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《关于深入推进信息化和工业化融合管理体系的指导偏见》政策解读

  持续推进信息化和工业化融合(以下简称两化融合)是党中央、国务院的战略部署两化融合管理体系是推进两化深度融合的首要举措和有力抓手。  持续推进信息化和工业化融合(以下简称两化融合)是党中央、国务院的战略部署两化融合管理体系是推进两化深度融合的首要举措和有力抓手。

  日前工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员、国家标准化管理委员会联合印发了《关于深入推进信息化和工业化融合管理体系的指导偏见》(工信部联信软〔2017〕155号以下简称《指导偏见》)明确了系统推进两化融合管理体系的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施其核心是深化实施和普及推广两化融合管理体系标准加速技术创新和管理变革提升全要素生产率和产业核心竞争能力加快新旧动能接续转换促进制造强国和网络强国建设。

  
  2013年工业和信息化部部结合在万余家企业开展两化融合评估所总结的方法和规律基于我国企业信息化发展历程中积累的技术应用成果和管理创新经验总结形成了一套规范企业两化融合过程管理的通用方法即两化融合管理体系。

  近年来两化融合管理体系标准建设与推广工作在标准研制、贯标推广、宣贯培训、市场服务等方面取得了显著进展成为了推进两化融合的首要举措和有力抓手推动两化融合发展步入快车道。标准研制方面9项两化融合管理体系国家标准已完成立项《信息化和工业化融合管理体系基础和术语》(gb/t -2017)、《信息化和工业化融合管理体系要求》(gb/t -2017)、《工业企业信息化和工业化融合评估规范》(gb/t9%。
  当前随着世界产业技术和分工格局的不断深化调整我国亟需加快新旧发展动能和生产体系转换制造强国和网络强国建设进入关键时期两化融合发展处于大有可为的首要战略机遇期。为顺应和把握当前的战略发展机遇以两化融合管理体系贯标引领企业提升创新活力、发展潜力、转型动力促进产业结构调整和经济发展方式改变按照《国家信息化发展战略纲要》、《中国制造2025》、《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导偏见》、《十三五国家信息化规划》、《信息化和工业化融合发展规划(2016-2020年)》等有关政策的部署和安排编制形成《指导偏见》。

  
  《指导偏见》的编制以新时期我国两化融合发展的新要求和两化融合管理体系工作深入推进的关键问题为出发点和落脚点正确把握信息时代发展新形势是两化融合管理体系未来工作的顶层设计和行动纲领。具体来说《指导偏见》编制的严重思路如下:
  一是坚持问题导向。

  经过近几年的实践和寻觅两化融合管理体系贯标工作已经取得了一些阶段性成果正在从试点应用走向殷普及在凝聚社会共识、改变行业管理方式、激发市场活力、提升企业竞争力等方面取得了鲜明进展但在标准体系、贯标广度深度、协同工作机制、社会认可度、人才队伍建设等方面有待进一步增强。《指导偏见》在深入分析制约两化融合管理体系工作发展的问题及原因的基础上提出了下一步工作重点和保障措施。

  
  二是注意理论方法创新。

  两化融合是一项系统工程涉及技术升级、构造重构、流程再造等系列问题牵一发而动全身我国各领域推动两化融合仍面临方法论短缺的强大挑战。《指导偏见》强调增强两化融合管理体系标准研制与推广引导企业通过贯标系统地建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制持续打造信息化环境下的新型能力。同时也强调以两化融合管理体系为契机寻觅面向新工业革命、服务于两个强国建设的新理念、新规律、新方法以新模式打造中国制造新品牌。

  
  三是卓绝体系化建设。

  两化融合管理体系工作涉及标准研制、贯标推广、人员成就、市场机制构建、线上线下平台建设等工作也涉及政府、行业、服务机构、企业等众多推进及应用主体。《指导偏见》从全局出发面向各类主体围绕建立完善标准体系、拓展贯标广度和深度、创新应用数据地图以及健全市场化运行体系等重点增强体系化建设务实推进企业本质贯标加快产业转型升级和创新发展。

  
  四是重视数据驱动。

  信息时代数据的创新驱动作用日益增强以数据为核心要素促进以物质生产、物质服务为主的经济发展模式向以信息生产、信息服务为主的经济发展模式改变为深入推进两化融合指明了新路径。《指导偏见》一方面倡导持续开展企业两化融合自评估、自诊断、自对标以此为基础建设两化融合发展数据地图支持政府精准施策、行业精准引导、企业精准决策、市场精准服务促进分级分类差异化发展。

  另一方面倡导通过企业数据集成与创新中央以及工业大数据公共服务平台的建设以数据为驱动加快成就新技术、新产品、新模式、新业态寻觅基于工业大数据的产业转型发展新模式。
  《指导偏见》采用了定量目标和定性目标相结合的方式提出了两化融合管理体系工作严重目标。在定量目标方面选取了两化融合管理体系贯标企业数量、两化融合管理体系贯标示范企业数量、两化融合管理体系培训人次和开展两化融合自评估、自诊断、自对标的企业数量来反映两化融合管理体系推进工作成效。

  提出到2020年超过5万家企业开展贯标遴选确立200家以上贯标示范企业培训超过100万人次15万家企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标。在定性目标方面《指导偏见》明确提出到2020年两化融合管理体系标准体系初步形成形成一批两化融合新方法、新工具、新解决方案两化融合管理体系成为引领企业战略转型、构造变革、技术创新、生产方式和服务模式改变的首要抓手等。

  
  新时期深入推进两化融合管理体系工作以管理体系标准引领两化深度融合一是要增强理论创新加快研制完善两化融合管理体系系列标准为各类主体推进两化深度融合提供理论和方法支柱。二是要坚持以企业为主体持续拓展贯标广度和深度务实推进本质贯标加速推动企业新型竞争能力与传统竞争能力的更替。

  三是要增强数据要素创新应用以数据驱动为牵引找准发展的关键环节加快成就新技术、新产品、新模式、新业态激发创新活力。

  四是要坚持协同推进健全开放协作的市场化运行体系持续提升服务质量实现可持续发展。

  
  《指导偏见》面向政府、行业协会、科研院所、社会构造、服务机构、企业等两化融合管理体系推进和应用主体围绕两化融合管理体系标准研制、两化融合管理体系贯标推广、两化融合发展数据地图建设、市场化运行体系构建等方面部署了四项重点任务。一是在标准研制方面提出要建立健全标准化构造机构完善两化融合管理体系标准严重包括:推动组建全国两化融合管理体系标准化技术委员会发布两化融合管理体系标准化建设指南滚动制修订两化融合管理体系系列标准加快推进两化融合管理体系国际标准化等内容。

  二是在贯标广度和深度方面提出要普及推广两化融合管理体系持续打造企业新型能力严重包括:深化国家和地方两化融合管理体系贯标试点引导央企、大型集团企业推动下属企业及供应商殷开展贯标;分行业构造开展贯标示范建设完善培训体系分层次、分类别深入开展贯标培训;引导企业协议新型能力规划构建并持续打造新型能力;引导企业建立数据集成与创新中央;寻觅面向新工业革命的管理新模式等内容。

  三是在数据要素创新应用方面提出要持续建设两化融合发展数据地图推动分级分类发展严重包括:结合新趋势完善两化融合评估体系增强分行业指标体系和小微企业指标体系协议构建系列评估评价模型;持续推进企业两化融合自评估、自诊断、自对标发布全国、省市县各级区域、重点行业、中央企业两化融合发展数据地图形成基于两化融合发展数据地图的分业施策新方式;建设工业大数据公共服务平台开展工业和信息化发展态势展望分析等内容。

  四是在市场化运行体系方面提出要健全开放协作的市场化运行体系提升服务质量严重包括:提升第三方服务机构的综合服务能力构建线上线下协同的平台化服务体系建立开放透明的监督管理体系构造开展两化融合管理体系评定采信试点提升两化融合管理体系的社会认可度等内容。

  
  为保障各项任务的落实在仔细研究《中国制造2025》、《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导偏见》有关政策和充沛吸收有关偏见的基础上围绕保障措施的针对性、有效性和可操作性《指导偏见》进一步提出了增强构造领导、加大政策支持、增强人才保障、加大宣传推广等四个方面的保障措施。
  三部门关于深入推进信息化和工业化融合管理体系的指导偏见延伸阅读 7k