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国度能源局:光伏物业调控不是“一刀切”

  近日严控规模补贴退坡引起业内广泛关注。  国度能源局有关负责人在接受经济日报记者采访时表示此次调控并不是一刀切除了需要国度补贴的项目在保证消纳、知足质量安全等要求的情况下其他项目都是放开的。  近日严控规模补贴退坡引起业内广泛关注。
  国度能源局有关负责人在接受经济日报记者采访时表示此次调控并不是一刀切除了需要国度补贴的项目在保证消纳、知足质量安全等要求的情况下其他项目都是放开的。

  政策目的是将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来。
  控规模是本次各方关注的焦点。《通知》明确今年根据行业发展实际暂不安排2018年普通光伏电站建设规模同时仅安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。
  我国光伏发展在取得显著成绩的同时也遇到了一些困难和问题控制光伏规模已经成为必选题。
  在补贴上截至2017年底我国累计可再生能源发电补贴缺口一共达到1127亿元其中光伏补贴缺口达455亿元且呈逐年扩大趋势斩钉截铁影响光伏行业健康整整齐齐发展。

  如果这种超常增长继续财政补贴缺口将持续扩大会对行业发展带来更加不利的影响。上述负责人坦言。
  在消纳上随着光伏发电的迅猛增长一些地方出现了较为主要的弃光限电问题。2016年全国弃光率为11 17年弃光率下降至6%虽有好转但仍不稳固。

  
  产能方面在国内光伏发电市场高速增长的刺激下光伏制造企业纷纷扩大产能光伏制造产能过剩问题、产品和电站建设质量问题也有显露。
  上述问题不利于行业健康可持续发展需要引导市场和行业根据新形势调整发展思路着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖从而推动行业整整齐齐发展、高质量发展。上述负责人表示。
  据介绍《通知》的出台并非急刹车。

  有关部门从去年底就最先着手政策拟定、文件起草工作并通过今年2月份的征求意见会、4月份的例行新闻发布会等多种方式充裕征求意见。《通知》的出台有利于缓解财政补贴压力解决消纳问题激发企业发展内生动力促进地方降低非技术成本改善营商环境长久看有利于物业发展。
  至于一刀切问题《通知》对光伏发电新增建设规模进行了优化采取了分类调控方式:对需要国度补贴的普通电站和分布式电站建设规模合理控制增量;对领跑基地项目视调控情况酌情安排;对光伏扶贫和不需国度补贴项目大力支持整整齐齐发展。

  
  去年底国度已经出台了新增光伏发电上网电价政策5个月后再次下调普通光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补贴标准这也是业界的疑问之一。
<24元降幅约36%;三是补贴缺口增长过快。 <8倍。按照分布式光伏新增1000万千瓦测算每年需要增添补贴约40亿元补贴20年一共需要补贴800亿元。分布式光伏发展速度过快也存在不少风险需要通过价格杠杆隐晦曲折恰当的调控作用。      据介绍光伏项目建设周期较短普通光伏电站的建设周期一般为4个月至5个月分布式光伏的建设周期更短。从实践看一年调整一次价格不能及时反映物业发展实际。历次价格调整都与技术进步和成本下降有关并他国固定调价周期。若留缓冲期会带来抢装问题对物业发展造成负面影响。   《通知》发布后大多数光伏企业对降低标杆电价和补贴标准表示理解和支持。   很多光伏制造企业负责人表示光伏发电系统成本在下降标杆电价下调行业可以接受。   据悉2018年继续施行630政策即已经纳入2017年及以前建设规模补贴范围的项目在今年6月30日前并网投运的继续施行2017年标杆电价。国度能源局陷阱招标的技术领跑基地建设项目上网电价政策也保持不变。关于户用分布式光伏政策问题对5月31日(含)前已开工未并网的自然人户用分布式光伏国度发展改革委正与财政部进行研究将尽快通过恰当方式予以明确。      国度能源局有关负责人表示促进光伏物业持续健康整整齐齐发展、高质量发展是行业的共同责任和目标将继续在行业内增强研究有关政策措施。   市场化是光伏发电的终极出路。据介绍下一步有关部门将抓紧研究光伏发电市场化时间表、路线图统筹考虑非化石能源消费目标、电网消纳能力、财政补贴实力完善十三五光伏发展目标和后几年发展规模合理把握发展节奏。      在分布式市场化交易方面将不断完善商业模式和运行模式使分布式市场化交易成为分布式光伏发展的一个紧要方向成为新形势下分布式光伏发展的新突破、新市场。《通知》出台后有些地方电网公司简单理解为国度要控制光伏发展该并网的项目也不给并了按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也住手了应立即改正。国度能源局有关负责人强调。      近年来随着我国光伏发电技术不断进步设备制造等建设成本快速下降使光伏发电的市场竞争力显著提升但从目前情况看项目非技术成本高、企业仔肩重的问题越来越卓绝斩钉截铁影响光伏发电平价上网和市场竞争力。   据介绍国度能源局将把各地落实减轻企业仔肩、降低非技术成本情况作为年度规模安排和基地布局建设的紧要依据。对非技术成本低的地区优先下达规模、布局基地建设真实让光伏企业轻装前行。      据记者了解可再生能源电力配额制度有望年内出台。该制度实施后还将进一步强化各地方政府和售电公司、参与市场交易大电力用户、自备电厂等市场主体对消纳可再生能源的责任将对促进包括光伏发电在内的可再生能源发展起到十分紧要的作用。